25. Արդյունաբերական եղանակով արտադրված, թե՞ in situ առաջացած. անհավասար վերահսկողություն

Քրոմ(VI)-ի միացությունները կանոնակարգերում և հանրային ընկալման մեջ դիտարկվում են գրեթե բացառապես իրենց արդյունաբերական եղանակով արտադրված ձևով, այնպես, ինչպես Udy-ի արտոնագիրը դրանք նկարագրում է որպես նպատակային գործընթացի արգասիք։ Այդ ձևի համար գործում են խիստ պահանջներ. արտադրությունը և օգտագործումը ԵՄ-ում ենթակա են թույլտվության, իսկ ապագայում՝ սահմանափակման, աշխատատեղերը վերահսկվում են, արտանետումները սահմանափակվում են, իսկ քրոմատ պարունակող ներկերի և այբբենաներկերի նման խառնուրդները կրում են վտանգի մակնշում՝ պատկերագրով և H350 վտանգի նշումով։ [1, 3, 59]

In situ առաջացումը, ընդհակառակը, մեծ մասամբ մնում է անուշադրության մատնված կամ արտամղվում է։ Կալցիումի և նատրիումի քրոմատներն առաջանում են նախատեսված շահագործման ընթացքում տաք մասերի վրա, ջերմամեկուսիչ նյութերում և այրման մնացորդներում՝ առանց որևէ արտադրողի կողմից շուկա հանվելու, առանց մակնշման և սովորաբար առանց անվտանգության տվյալների թերթիկի, որը նկարագրում է օգտագործումից հետո վիճակը։ Ազդեցության են ենթարկվում մոնտաժողները, սպասարկման տեխնիկները, մեկուսացնողները, ավտոմեխանիկները, պլանային վերանորոգման անձնակազմը և թափոններ հեռացնողները, հաճախ առանց դա իմանալու։ Առողջական հետևանքները նույնն են, ինչ արդյունաբերական եղանակով արտադրված ձևի դեպքում՝ թոքի քաղցկեղ, քթի և քթի հարակից խոռոչների քաղցկեղ, մաշկի խոցեր և ալերգիկ կոնտակտային դերմատիտ։ Դրան ավելանում է հողի և ջրային մարմինների ծանրաբեռնվածությունը փոշիների, մոխիրների և թափոնների միջոցով։ [53, 56]

Կարգավորման զարգացումը

Ավստրալիան արդեն իրականացնում է անցումը նվազագույնի հասցնելուն. 2026 թվականի դեկտեմբերի 1-ից ավստրալիական Safe Work Australia մարմինը շեմ չունեցող գենոտոքսիկ քաղցկեղածինների համար այլևս աշխատավայրի սահմանային արժեքներ չի հրապարակում. քրոմ(VI)-ի միացությունները հստակորեն դրանց թվում են։ Սահմանային արժեքի փոխարեն գործում է ազդեցությունը վերացնելու կամ ողջամտորեն իրագործելի չափով նվազագույնի հասցնելու պարտավորությունը (SFAIRP, համեմատելի ALARP սկզբունքի հետ)։ [58]

ԵՄ-ում Քիմիական նյութերի եվրոպական գործակալությունը՝ ECHA-ն, 2025 թվականի ապրիլին առաջարկել է քրոմ(VI)-ի նյութերի սահմանափակում, որը պետք է փոխարինի թույլտվության մինչ այժմ գործող ընթացակարգին։ Ըստ դրա՝ միայն որոշակի օգտագործումներ պետք է թույլատրելի մնան խիստ պայմաններով՝ օգտագործումից կախված 0,1-ից 5 մկգ Cr(VI)/մ³ աշխատավայրի սահմանային արժեքներով, ինչպես նաև օդի և ջրի արտանետումների սահմաններով. մնացած բոլոր օգտագործումներն արգելված կլինեն։ [59]

Ընդ որում որոշիչ է եվրոպական REACH կանոնակարգի օգտագործման լայն հասկացությունը։ 3-րդ հոդվածի 24-րդ կետի համաձայն «օգտագործում» է ցանկացած «վերամշակում, ձևակերպում, սպառում, պահեստավորում, պահում, մշակում, տարաներում լցնում, մի տարայից մյուսը լցափոխում, խառնում, արտադրատեսակի արտադրություն կամ ցանկացած այլ գործածություն»։ Ըստ այդմ, արդեն ապամոնտաժված, քրոմատային փոշիներով աղտոտված ջերմամեկուսացման պահեստավորումը կարող է օգտագործում լինել. նման ջերմամեկուսացման վերաօգտագործումն առավել ևս օգտագործում է։ Եթե այն չի ընկնում ապագայում թույլատրված օգտագործումների ներքո, այն արգելված է։ [60]

Անհավասար վերահսկողություն գործնականում. համեմատություն ասբեստի հետ

Անհավասար վերաբերմունքը չի ավարտվում կանոնակարգով, այն շարունակվում է գործնականում։ Արդյունաբերական եղանակով արտադրված քրոմ(VI)-ն օգտագործվում է փակ կայանքներում, ենթակա է թույլտվության, մակնշված է, մատակարարվում է անվտանգության տվյալների թերթիկով և վարվում է հրահանգավորված անձնակազմի կողմից։ In situ առաջացած քրոմ(VI)-ն, ընդհակառակը, հանդիպում է որպես նստվածք մակերեսի վրա։ Այն չունի արտադրող, մատակարար, մակնշում և անվտանգության տվյալների թերթիկ։ Դրանով այն դուրս է ընկնում վտանգավոր նյութի կատեգորիայից և ընկնում կեղտի կատեգորիա։ Համապատասխանաբար էլ այն մշակվում է լաթով, խոզանակով, փոշեծծիչով, սեղմված օդով և ցողացիրներով՝ առկա սպասարկման և մաքրման անձնակազմի կողմից։ Տարածված «չեզոքացում» եզրույթը նույնպես ծագում է այս լեզվական աշխարհից, ոչ թե վտանգավոր նյութերի իրավունքից։

Ասբեստի հետ համեմատությունը ցույց է տալիս բացը։ Երկու նյութերն էլ դասակարգված են որպես մարդու համար քաղցկեղածին, և երկուսի դեպքում էլ վտանգը առաջանում է ոչ թե տեղադրված վիճակում, այլ երբ սպասարկման, ապամոնտաժման կամ մաքրման ժամանակ փոշի է ազատվում։ Ասբեստի համար դրանից ստեղծվել է ընթացակարգային փակ ռեժիմ։ Գերմանական TRGS 519-ը 2025 թվականի փետրվարի 28-ի խմբագրությամբ 3.2 կետում պահանջում է, որ քանդման, մաքրազերծման և սպասարկման աշխատանքների մասին իրավասու մարմնին տեղեկացվի «աշխատանքների սկզբից ոչ ուշ, քան 7 օր առաջ»։ 2.7 կետը կարգավորում է մասնագիտական գիտելիքը և դրա ապացուցումը, 5.1-ից 5.3 կետերը՝ պատասխանատու անձին, վերահսկող անձին և մասնագիտական անձնակազմին։ Թույլ կապված ասբեստային արտադրանքի համար 14.1-ից 14.3 կետերը պահանջում են մեկուսացում և օդատեխնիկական միջոցառումներ, ինչպես նաև անձնակազմի և նյութերի անցախցեր [97]։

In situ առաջացած քրոմատների համար դրանցից ոչինչ գոյություն չունի։ Չկան աշխատանքների սկզբից առաջ ծանուցելու պարտավորություն, առանձին մասնագիտական գիտելիք, պարտադիր վերահսկող անձ, «սև-սպիտակ» սանիտարական հանգույց և թույլատրված մասնագիտացված ձեռնարկություններ։ Գերմանական TRGS 561-ը պահանջում է անհատական պաշտպանության միջոցներ, ցածր փոշեգոյացմամբ աշխատանք և փոխարինման ստուգում (բաժին 6), բայց չի ստեղծում ծանուցմամբ, մասնագիտական գիտելիքի ապացույցով և մեկուսացմամբ ընթացակարգային ռեժիմ։ Ոչ ոքի մտքով չէր անցնի ասբեստ պարունակող սալը ինքնուրույն սփրեյով մշակել և այնուհետև սրբել։ Քրոմատով ծանրաբեռնված տաք մասի դեպքում հենց դա է սովորական պրակտիկան։

Դասակարգումը երկու կետում նույնիսկ խոսում է այս անհավասար վերաբերմունքի դեմ։ Նատրիումի քրոմատը կրում է մաշկին վերաբերող վտանգի երեք նշում՝ մաշկային շփման դեպքում վնասակար (H312), այրող (H314) և մաշկը զգայունացնող (H317) [65]. ասբեստը ներդաշնակեցված դասակարգման մեջ դրանցից ոչ մեկը չունի։ Կալցիումի և նատրիումի քրոմատները բացի այդ դասակարգված են որպես ջրային օրգանիզմների համար շատ թունավոր՝ երկարատև ազդեցությամբ (H400, H410) [64, 65], մինչդեռ ասբեստի ներդաշնակեցված դասակարգումը՝ Carc. 1A (H350) և STOT RE 1 (H372), բնապահպանական վտանգ չի նշում [98]։ Այսպիսով, քրոմատները մաշկային և էկոլոգիական չափումներում դասակարգված են ավելի խիստ, քան այն նյութը, որի համար գործում է ընթացակարգային փակ ռեժիմը։

Մաշկային շփման գնահատումն ընդ որում անմիջապես հանգեցնում է ամենաբարձր աստիճանին։ Գերմանական TRGS 401-ը 2022 թվականի հոկտեմբերի խմբագրությամբ, վերջին անգամ փոփոխված 2024 թվականի սեպտեմբերի 19-ին, 4.2 բաժնի 2-րդ աղյուսակում վտանգը դասակարգում է ըստ շփման տեսակի։ «Մաշկով ներծծվող և միաժամանակ կողքին նշված վտանգավոր հատկություններ» տողի համար 1A կամ 1B կատեգորիայի քաղցկեղածին նյութերի (H350) դեպքում շփման ցանկացած տեսակի համար գործում է «h» դասակարգումը, այսինքն՝ բարձր վտանգ, առանց տևողության կամ մակերեսի շեմի։ Միայն մաշկը զգայունացնող հատկությունները (H317) այդ դասակարգմանը հանգեցնում են միայն աշխատանքային օրվա ընթացքում 15 րոպեից ավելի և մեծ մակերեսով շփման դեպքում, իսկ 4-րդ մասի համաձայն՝ լրացուցիչ այն դեպքում, երբ գործնական փորձը ցույց է տալիս զգայունացում աշխատողների զգալի թվի մոտ [99]։

Քրոմ(VI)-ի միացությունները բավարարում են երկու հատկանիշներին էլ, և նշումը տրված է պաշտոնապես։ TRGS 401-ը մաշկով ներծծվող նյութերի «H» նշումը 3.2.3 բաժնի 2-րդ մասի համաձայն վերցնում է TRGS 900-ից, 905-ից և 910-ից. եթե նյութն այնտեղ նշված չէ, որպես տեղեկատվության լրացուցիչ աղբյուր կարող է օգտագործվել Գերմանական հետազոտական ընկերության MAK և BAT արժեքների ցանկը [99]։ TRGS 910-ի 1-ին հավելվածում քրոմ(VI)-ի միացությունները նշված են ներշնչելի ֆրակցիայի 1 մկգ/մ³-ով և 8 գերազանցման գործակցով, «տե՛ս TRGS 561» ցուցումով, բայց առանց մաշկային նշման [101]։ MAK և BAT արժեքների 2026 թվականի ցանկը, 62-րդ հաղորդագրություն, «Քրոմ(VI)-ի միացություններ (ներշնչելի ֆրակցիա)» գրառման տակ, ընդհակառակը, նշում է երկու նշումներն էլ՝ մաշկային ներծծում «H» և զգայունացում «Sh», ինչպես նաև քաղցկեղածնության 1-ին կատեգորիա և սեռական բջիջների մուտագենության 2-րդ կատեգորիա։ H նշումից հստակորեն բացառված են միայն բարիումի, կապարի, ստրոնցիումի և ցինկի քրոմատները, Sh նշումից՝ միայն բարիումի և կապարի քրոմատները։ Կալցիումի և նատրիումի քրոմատները՝ այստեղ քննարկվող միացությունները, չեն ընկնում այս բացառություններից ոչ մեկի ներքո [102]։

Այսպիսով, մաշկային շփման դասակարգումը միանշանակ է։ Նյութը, որը MAK և BAT արժեքների ցանկի համաձայն մաշկով ներծծվող է և միաժամանակ պատկանում է քաղցկեղածնության 1-ին կատեգորիային, TRGS 401-ի 2-րդ աղյուսակում ընկնում է «Մաշկով ներծծվող և միաժամանակ կողքին նշված վտանգավոր հատկություններ» տողի մեջ և այնտեղ շփման ցանկացած տեսակի դեպքում պետք է դասվի որպես բարձր վտանգ՝ անկախ տևողությունից և մակերեսից [99]։ Լրացուցիչ Sh նշումը և ներդաշնակեցված դասակարգումը՝ մաշկի զգայունացում 1, H317, գալիս են դրանց կողքին. գերմանական օրենսդրական դժբախտ պատահարներից ապահովագրության աշխատանքի պաշտպանության ինստիտուտը քրոմ(VI)-ի միացությունների համար որպես ներթափանցման ուղիներ նշում է «ինհալացիոն, մաշկով ներծծվող» [100]։ Ասբեստի համար համեմատելի մաշկային գնահատում չկա, քանի որ ներդաշնակեցված դասակարգումն այնտեղ մաշկին վերաբերող վտանգի նշում չի պարունակում։

Դրանով ծագում է հարցը, թե ինչով է արդարացվում վարվելակարգի տարբերությունը։ Քաղցկեղածին դասակարգումը առկա է նյութերի երկու խմբերի դեպքում էլ, սպասարկման և ապամոնտաժման ժամանակ փոշու միջոցով ազատման մեխանիզմը նույնն է, և կալցիումի քրոմատի համար ակտիվությունը կենդանիների վրա փորձերում փաստաթղթավորված է (բաժին 24)։ Տարբերությունը ոչ թե նյութի մեջ է, այլ նրանում, որ մեկը մատակարարվել է որպես արտադրանք, իսկ մյուսն առաջացել է շահագործման ընթացքում։

Պարտավորություններ աշխատանքն սկսելուց առաջ. հետազոտություն, գնահատում և սկսելու արգելք

Աշխատանքն սկսելուց առաջ պարտավորություններն այստեղ դիտարկվող իրավական տարածքներում հիմնականում ձևակերպված են առանց նյութի սահմանափակման։ Գերմանական Վտանգավոր նյութերի մասին կանոնակարգը § 6-ի 2a մասում պարտավորեցնում է գործատուին § 5a-ի 1-ին մասի համաձայն իրեն փոխանցված տեղեկատվությունը ստուգել այն առումով, թե արդյոք աշխատանքների ընթացքում շինարարական կամ տեխնիկական կայանքից կարող են ազատվել վտանգավոր նյութեր և վտանգել աշխատողների առողջությունը։ Եթե պատվիրատուի տվյալները բավարար չեն, նա 2b մասի համաձայն պետք է այդ ստուգումն իրականացնի ինքը և օգտվի արտաքին փորձագիտությունից, եթե իրեն պակասում են անհրաժեշտ գիտելիքները, մասնավորապես, երբ անհրաժեշտ է դառնում տեխնիկական հետազոտություն։ Եթե վտանգների գնահատումն իրականացնելու և պաշտպանական միջոցառումները որոշելու համար անհրաժեշտ է տեխնիկական հետազոտություն, այն 2c մասի համաձայն աշխատանքների իրականացման նախապայման է։ § 7-ի 1-ին մասն արգելում է աշխատանքն սկսել նախքան վտանգների գնահատման իրականացումը և անհրաժեշտ պաշտպանական միջոցառումների ձեռնարկումը, իսկ § 6-ի 8-րդ մասի 1-ին նախադասությունը պահանջում է փաստաթղթավորում առաջին անգամ մինչև աշխատանքի սկիզբը՝ անկախ աշխատողների թվից։ Այս մասերում եզրույթը վտանգավոր նյութերն են. ասբեստն այնտեղ չի նշվում։ [120]

Կառուցման տարեթվի նշումը գտնվում է այլ տեղում։ Գերմանական Վտանգավոր նյութերի մասին կանոնակարգի § 5a-ի 2-րդ մասը պատվիրատուին պարտավորեցնում է ասբեստի առկայությունը պարզելու համար 1993-ից 1996 թվականների միջև կառուցման դեպքում հայտնել շինարարության սկզբի ամսաթիվը, այլ դեպքերում՝ կառուցման տարեթիվը։ In situ առաջացած քրոմատների համար այս տվյալը որևէ նշանակություն չունի, քանի որ միացությունը չի մտցվում կառուցման ժամանակ, այլ առաջանում է շահագործման ընթացքում։ 2024 թվականին կառուցված կայանքը քրոմով լեգիրված տաք մասերով և կալցիում պարունակող ջերմամեկուսացմամբ ընկնում է նույն ձևակերպման ներքո, ինչ հին պաշարը։ [120]

Նիդեռլանդական Arbeidsomstandighedenbesluit-ը 4.2 հոդվածի 1-ին մասում պահանջում է ռիսկերի գույքագրման և գնահատման (Risico-Inventarisatie en -Evaluatie) շրջանակում գնահատել ազդեցության բնույթը, աստիճանը և տևողությունը, նույնիսկ եթե նման աշխատանքներ տվյալ պահին չեն կատարվում։ 3-րդ մասը պահանջում է որոշել ազդեցության մակարդակը, 7-րդ մասը՝ համեմատել նյութի համար սահմանված սահմանային արժեքի հետ, իսկ 8-րդ մասը՝ վերանայում, հենց որ սկսվում են նոր աշխատանքներ, որոնցում ներգրավված են վտանգավոր նյութեր։ 4.1b հոդվածի 2-րդ մասը այս գնահատումը նշում է որպես այն պայմաններից մեկը, որոնց դեպքում ընդհանուր պաշտպանական պարտավորությունը համարվում է կատարված։ Գնահատումից առաջ սկսելու հստակ արգելք 4.2 հոդվածը չի պարունակում։ Այն ամրագրված է ասբեստի առնչությամբ 4.54a հոդվածի 1-ին մասում, ըստ որի ասբեստի առկայությունը պետք է ամբողջությամբ գույքագրվի նախքան քանդման կամ ապամոնտաժման, հեռացման կամ միջադեպից հետո մաքրման սկիզբը՝ ասբեստի գույքագրման հավաստագիր ունեցող ձեռնարկության կողմից։ [121]

Միացյալ Թագավորությունում արգելքն առանց նյութի սահմանափակման ամրագրված է Control of Substances Hazardous to Health Regulations 2002-ի 6(1) կանոնում. «An employer shall not carry out work which is liable to expose any employees to any substance hazardous to health», քանի դեռ առկա չէ «suitable and sufficient assessment of the risk created by that work», և դրանից բխող քայլերն իրականացված չեն։ 6(2) կանոնը թվարկում է, թե ինչ պետք է հաշվի առնի գնահատումը, այդ թվում՝ մատակարարի տվյալները, ներառյալ անվտանգության տվյալների թերթիկը, ազդեցության մակարդակը, տեսակը և տևողությունը, ինչպես նաև այնպիսի գործունեություն, ինչպիսին սպասարկումն է, որը կարող է հանգեցնել բարձր ազդեցության։ Ասբեստի առնչությամբ ավելանում է Control of Asbestos Regulations 2012-ի 5-րդ կանոնը, ըստ որի գործատուն չի կարող կատարել քանդման, սպասարկման և այլ աշխատանքներ, որոնք աշխատողներին ենթարկում են կամ կարող են ենթարկել ասբեստի ազդեցությանը, եթե նա կամ չի իրականացրել «suitable and sufficient assessment» ասբեստի առկայության, տեսակի և վիճակի վերաբերյալ, կամ, կասկածի դեպքում, չի ենթադրել դրա առկայությունը և չի կիրառում կանոնակարգը։ [122, 123]

Միացյալ Նահանգներում 29 CFR 1926.1126(d)(1)-ը պարտավորեցնում է յուրաքանչյուր գործատուի, որի աշխատավայրը կամ աշխատանքային գործընթացը ընկնում է ստանդարտի ներքո, որոշել ութժամյա հերթափոխի միջին արժեքները քրոմ(VI)-ի ազդեցության ենթարկված յուրաքանչյուր աշխատողի համար։ (d)(2)-ի համաձայն դա կատարվում է սկզբնական չափմամբ՝ անհատական օդային նմուշների բավարար քանակով ըստ հերթափոխի, գործունեության խմբի և աշխատանքային տարածքի, (d)(3)-ի համաձայն՝ չափումների տվյալների, պատմական տվյալների կամ objective data-ի համակցությամբ։ (d)(2)(vi)-ի համաձայն լրացուցիչ չափումներ պետք է կատարվեն, երբ գործընթացը, հումքը, սարքավորումը, անձնակազմը, աշխատանքային մեթոդները կամ պաշտպանական միջոցառումներն այնպես են փոխվում, որ կարող են առաջանալ նոր կամ լրացուցիչ ազդեցություններ։ Գերմանական § 7-ի 1-ին մասի կամ բրիտանական 6(1) կանոնի օրինակով սկսելու արգելք քրոմ(VI)-ի ստանդարտը չի պարունակում։ Կառուցվածքային համարժեքը գտնվում է ասբեստի ստանդարտում. 29 CFR 1926.1101(k)(2)(i)-ը պարտավորեցնում է շենքերի և կայանքների սեփականատերերին որոշել ասբեստ պարունակող և ասբեստ պարունակող համարվող նյութերի առկայությունը, տեղը և քանակը, իսկ (b)-ի սահմանումը ոչ ուշ, քան 1980 թվականին կառուցված շենքերում ջերմամեկուսացումների և կիրառված մակերևութային նյութերի համար ենթադրում է ասբեստի պարունակություն, քանի դեռ այդ կանխավարկածը չի հերքվել (k)(5)- ի համաձայն։ (f)(2)(i)-ի համաձայն initial exposure assessment-ը պետք է իրականացնի competent person-ը անմիջապես աշխատանքներից առաջ կամ դրանց սկզբում։ [124, 125]

Այստեղ քննարկվող կիրառման դեպքի համար գերմանական TRGS 561-ը 5.9.3 բաժնի 5-րդ մասում պաշտպանական ռեժիմը կապում է արդյունաբերական բաղադրիչների վրա այն աշխատանքների հետ, «որոնց վրա քրոմ(VI)-ի ծանրաբեռնվածություն առկա է, կամ որոնց դեպքում այն հնարավոր չէ բացառել»։ Այսպիսով, պարտավորությունը ծագում է արդյունքից առաջ։ Չափման բացակայությունը բացառում չի հիմնավորում, և հետազոտությունն այն ուղին է, որով բացառումն ընդհանրապես կարող է ապացուցվել։ [19]

Որպես գնահատում. չորս իրավական տարածքներից երկուսը պարունակում են գնահատումից առաջ սկսելու արգելքը առանց նյութի սահմանափակման՝ Գերմանիան Վտանգավոր նյութերի մասին կանոնակարգի § 7-ի 1-ին մասով և Միացյալ Թագավորությունը COSHH-ի 6(1) կանոնով։ Նիդեռլանդներում և Միացյալ Նահանգներում նախնական պարտավորությունը վտանգավոր նյութերի ընդհանուր կանոնում ներկայացված է որպես գնահատման և որոշման պարտավորություն, մինչդեռ ժամանակային առումով նախորդող արգելքը և կանխավարկածի կանոնը գտնվում են ասբեստի ռեժիմում։ Այսպիսով, նախորդ ենթաբաժնում նկարագրված անհավասար վերաբերմունքը արտացոլվում է նաև նորմերի կառուցվածքում, և այն էլ որպես ընթացակարգային խորության տարբերություն, ոչ թե սկզբունքի տարբերություն։