36. Պարտավորությունները Միացյալ Թագավորությունում

Այս բաժինը մեկ տեղում ներկայացնում է բրիտանական կանոնակարգումը, ինչպես դա անում են նախորդ երեք բաժինները Գերմանիայի, Եվրոպական միության և Նիդեռլանդների համար։ Միացյալ Թագավորությունը 2021 թվականի հունվարի 1-ից այլևս կապված չէ 2004/37/ԵՀ հրահանգով։ Հիմնական դրույթը՝ Control of Substances Hazardous to Health Regulations 2002-ը, ավելի հին է, քան այս հրահանգը, և շարունակում է գործել անփոփոխ։ [122, 113]

Տարածքային կիրառման ոլորտը բաժանված է։ COSHH Regulations 2002-ը և Control of Asbestos Regulations 2012-ը կրում են «E+W+S» նշումը և այդպիսով գործում են Անգլիայում, Ուելսում և Շոտլանդիայում. Հյուսիսային Իռլանդիան ունի սեփական, նույն բովանդակությամբ կառուցված դրույթներ՝ Control of Substances Hazardous to Health Regulations (Northern Ireland) 2003 և Control of Asbestos Regulations (Northern Ireland) 2012։ Թափոնների իրավունքում չորս մասերից յուրաքանչյուրը գնում է իր ճանապարհով՝ Անգլիայի, Ուելսի, Շոտլանդիայի և Հյուսիսային Իռլանդիայի համար առանձին կանոնակարգերով։ Այս բաժնի տվյալները, եթե այլ բան նշված չէ, վերաբերում են Անգլիային և Ուելսին։ [241]

Նյութի հասկացությունը կախված չէ դասակարգումից

2(1) կանոնը սահմանում է, թե ինչ է «substance hazardous to health»-ը։ «a» կետը ընդգրկում է ցանկացած նյութ, որը բավարարում է CLP կանոնակարգով առողջության համար վտանգի դասում դասակարգման չափանիշները, այն էլ հստակորեն «whether or not the substance is classified under that Regulation»։ «b» կետը ընդգրկում է բրիտանական HSE մարմնի կողմից հաստատված աշխատավայրի սահմանային արժեք ունեցող նյութերը, «d» կետը՝ ցանկացած տեսակի փոշի այնտեղ նշված կոնցենտրացիայից բարձր։ Ջերմամեկուսացման և տաք մասի սահմանային մակերևույթում առաջացող քրոմատը բավարարում է «a» և «b» կետերի չափանիշները՝ առանց մատակարարի, անվտանգության տվյալների թերթիկի կամ պաշտոնական դասակարգման անհրաժեշտության։ [223]

Նույն դրույթում քաղցկեղածնի սահմանումը կրկնում է այդ միտքը։ Ընդգրկված է այն նյութը, որը բավարարում է CLP կանոնակարգի I հավելվածով 1A կամ 1B կատեգորիայի քաղցկեղածին դասակարգման չափանիշներին, «whether or not the substance or mixture would be required to be classified under the Regulation», կամ Schedule 1-ում նշված նյութ կամ գործընթաց։ Schedule 1-ը քրոմի վերաբերյալ գրառում չի պարունակում։ Ուստի in situ առաջացած քրոմատի քաղցկեղածին հատկությունը բխում է առաջին ուղուց՝ դասակարգման չափանիշներից, և ոչ թե ցանկից։ [223]

Սա այն բանի բրիտանական համարժեքն է, ինչը գերմանական Վտանգավոր նյութերի մասին կանոնակարգը կարգավորում է § 2-ի 1-ին մասի 3-րդ և 4-րդ կետերում։ Երկու իրավակարգերն էլ պարտավորությունները կապում են նյութի հատկության, այլ ոչ թե ձեռնարկություն դրա մուտքի ուղու հետ։ [182]

Գնահատում, սպասարկում և հինգ աշխատողի շեմը

6(1) կանոնը պարունակում է սկսելու արգելք։ Գործատուն չի կարող կատարել աշխատանքներ, որոնք կարող են աշխատողներին ենթարկել առողջության համար վտանգավոր նյութի ազդեցությանը, քանի դեռ նա չի իրականացրել դրանով առաջացող վտանգի և անհրաժեշտ քայլերի «suitable and sufficient assessment» և չի իրականացրել այդ քայլերը։ 25-րդ բաժինը քննարկում է այս դրույթը մնացած իրավական տարածքների համեմատությամբ։ [122]

6(2) կանոնը թվարկում է, թե ինչ պետք է հաշվի առնի գնահատումը։ «e» կետը հստակորեն նշում է այստեղ կիրառելի դեպքը. «activities, such as maintenance, where there is the potential for a high level of exposure»։ «b» կետը նշում է մատակարարի տվյալները, ներառյալ անվտանգության տվյալների թերթիկը, «c» կետը՝ ազդեցության մակարդակը, տեսակը և տևողությունը, «f» կետը՝ համապատասխան աշխատավայրի սահմանային արժեքը, իսկ «i» կետը՝ 10-րդ կանոնով չափումների արդյունքները։ Սպասարկումը այդպիսով բրիտանական դրույթում անվանված է որպես գնահատման առանձին առարկա, ինչպես գերմանական Վտանգավոր նյութերի մասին կանոնակարգի § 6-ի 5-րդ մասն է անվանում սպասարկման աշխատանքները։ [122, 182]

6(4) կանոնը սահմանափակում է փաստաթղթավորման պարտավորությունը։ Միայն հինգ և ավելի աշխատող ունեցող գործատուն պետք է արձանագրի գնահատման էական արդյունքները և 7-րդ կանոնով ձեռնարկված քայլերը։ Ավելի փոքր ձեռնարկությունների համար գործում է գնահատման պարտավորությունը, բայց ոչ արձանագրման պարտավորությունը։ Տարբերությունը այստեղ քննարկվող ոլորտում էական է, քանի որ ջերմամեկուսացման և սպասարկման աշխատանքները հաճախ կատարվում են փոքր ձեռնարկությունների կողմից։ [223]

Աշխատանքն սկսելուց առաջ հետազոտության պարտավորությունը բացակայում է։ 6-րդ կանոնը գործում է, երբ աշխատանքը կարող է աշխատողներին ենթարկել ազդեցության, և ոչինչ չի ասում այն մասին, թե ինչպես է գործատուն պարզում նյութի առկայությունը։ Կասկածի դեպքի համար կանխավարկածի կանոն COSHH ռեժիմում նույնպես չկա։ Երկուսն էլ գտնվում են ասբեստի ռեժիմում՝ Control of Asbestos Regulations 2012-ի 5-րդ կանոնում։ [122, 123]

Կանխում, փոխարինում և ողջամտորեն իրագործելին

7(1) կանոնը պահանջում է կանխել ազդեցությունը կամ, եթե դա ողջամտորեն իրագործելի չէ, այն պատշաճ կերպով վերահսկել։ 7(2) կանոնը հստակեցնում է փոխարինման առաջնահերթությունը. 7(3) կանոնը սահմանում է հաջորդ աստիճանները՝ գործընթացների նախագծումից մինչև աղբյուրում վերահսկումը և անհատական պաշտպանության միջոցները։ 7(4) կանոնի «b» կետը հստակորեն պահանջում է «the adoption of suitable maintenance procedures», իսկ «c» կետը՝ ազդեցության ենթարկված աշխատողների թվի, ազդեցության մակարդակի և տևողության, ինչպես նաև աշխատավայրում առկա քանակի նվազեցում մինչև աշխատանքի համար անհրաժեշտ նվազագույնը։ 30-րդ բաժինը բերում է 1-ին, 2-րդ և 5-րդ մասերի բառացի տեքստը։ [113]

Քաղցկեղածինների համար ավելանում է 7(5) կանոնը՝ գործընթացի և վարվելակարգի համակարգերի ամբողջական մեկուսացմամբ, որքանով ողջամտորեն իրագործելի է, հնարավոր աղտոտված տարածքներում ուտելու, խմելու և ծխելու արգելքով, հատակների, պատերի և այլ մակերեսների կանոնավոր և առիթային մաքրմամբ, ընդգրկված տարածքների և կայանքների մակնշմամբ և փակ ու հստակ մակնշված տարաներում պահեստավորմամբ, վարվելակարգով և հեռացմամբ։ Այս միջոցառումները գործում են ցանկացած չափումից անկախ։ [113]

Վերահսկողության չափանիշը սահմանում է 7(7) կանոնը։ Վերահսկողությունը համարվում է պատշաճ միայն այն դեպքում, երբ կիրառվում են Schedule 2A-ի լավ պրակտիկայի սկզբունքները, հաստատված աշխատավայրի սահմանային արժեքը չի գերազանցվում, և H340, H350 կամ H350i վտանգի նշումով նյութի կամ Schedule 1-ում նշված նյութի կամ գործընթացի դեպքում ազդեցությունը «reduced to as low a level as is reasonably practicable»։ Այստեղ քննարկվող տեսակի քրոմատները կրում են H350 կամ H350i։ Այսպիսով, նվազագույնի հասցնելու պարտավորությունը դրանց համար գործում է սահմանային արժեքից բացի և անկախ նրանից, թե այն պահպանվում է, թե ոչ։ [223]

Երեք պայմանները կապված են «and»-ով։ Ուստի միայն սահմանային արժեքի պահպանումը չի կատարում վերահսկողության պարտավորությունը։ «c» կետով նվազագույնի հասցնելն իր հերթին կախված չէ սահմանային արժեքից, քանի որ այն կապված է միայն վտանգի նշման կամ Schedule 1- ի հետ. այն այդպիսով գործում է նաև այնտեղ, որտեղ սահմանային արժեք սահմանված չէ, և նույնպես այնտեղ, որտեղ այն սահմանված է և պահպանվում է։ Ներածական կիսանախադասությունն է «where there is exposure to a substance hazardous to health» և շեմ չի ճանաչում։ [223]

Չափանիշը ձևակերպված է այլ կերպ, քան Միության իրավունքում։ 2004/37/ԵՀ հրահանգի 5-րդ հոդվածի 3-րդ մասը պահանջում է ազդեցությունը նվազեցնել «մինչև տեխնիկապես հնարավոր ամենացածր մակարդակը», իսկ 5-րդ հոդվածի 4-րդ մասը դրա կողքին սահմանում է, որ III հավելվածի սահմանային արժեքները չպետք է գերազանցվեն։ Բրիտանական դրույթը հիմնվում է ողջամտորեն իրագործելիի վրա, գերմանականը Վտանգավոր նյութերի մասին կանոնակարգի § 10-ի 1-ին մասում՝ տեխնիկայի մակարդակի վրա։ [196, 182]

Schedule 2A-ն «b» կետում նշում է ներթափանցման բոլոր համապատասխան ուղիների հաշվառումը, այն է՝ ինհալացիան, մաշկային ներծծումը և կուլ տալը։ Միայն օդի չափումը չի կատարում այս պահանջը։ «a» կետը պահանջում է գործընթացներն ու գործունեությունը կազմակերպել այնպես, որ նյութի ազատումը և տարածումը մնան հնարավորինս ցածր։ [223, 41]

«So far as is reasonably practicable» չափանիշն ընթացակարգում գործում է այլ կերպ, քան թվում է։ Health and Safety at Work etc. Act 1974-ի Section 40-ը ապացուցման բեռը դնում է մեղադրյալի վրա. նման պարտավորության խախտման համար քրեական գործում նա պետք է ապացուցի, որ արվածից ավելին իրագործելի չէր կամ ողջամտորեն իրագործելի չէր։ Ով հղում է անում այն բանին, որ փոխարինումն իրագործելի չէր, պետք է դա ապացուցի։ [222]

Սահմանային արժեքը 0,01 մգ/մ³ և HSE հրապարակումների վիճակը

EH40/2005-ը չորրորդ հրատարակությամբ (2020) 1-ին աղյուսակում պարունակում է «Chromium (VI) compounds (as Cr)» գրառումը՝ 0,01 մգ/մ³ ութժամյա միջին արժեքով և 0,025 մգ/մ³ արժեքով գործընթացով առաջացած ազդեցության համար, Carc, sen և BMGV նշումներով։ Այս գրառման ծանոթագրությունը սահմանում է. «‘Process generated’ refers to exposures to Chromium (VI) Compounds generated as a result of a work process, such as fumes from welding.» Իջեցված արժեքը գործում է 2020 թվականի հունվարի 17-ից. հրատարակության նախաբանը քրոմ(VI)-ի միացությունները նշում է իջեցված սահմանային արժեքով նյութերի շարքում։ [225]

Նույն հրատարակության 2-րդ աղյուսակը նշում է կենսաբանական ուղենիշային արժեք՝ մեզում 10 մկմոլ քրոմ մեկ մոլ կրեատինինի հաշվով, որը պետք է որոշվի հերթափոխից հետո։ Արժեքը ընդգրկում է քրոմը, ոչ թե միացությունը. 24-րդ բաժինը քննարկում է, թե ինչ է դրանից բխում։ [42]

Գործընթացով պայմանավորված ազդեցության ավելի բարձր արժեքը այս հանգամանքի համար էական է։ Ծանոթագրությունը որպես օրինակ նշում է եռակցումը։ Թե արդյոք քրոմատը, որն առաջացել է սահմանային մակերևույթում առանց գործունեության միջոցով էներգիայի մատակարարման և ապամոնտաժման ժամանակ ազատվում է որպես փոշի, համարվում է գործընթացով առաջացած, EH40-ը չի ասում։ Դրա վերաբերյալ մեկնաբանական օժանդակ նյութ ես չեմ գտել։ Պատասխանը որոշում է կիրառվող սահմանային արժեքում 2,5 գործակից։ [225]

Մարմնի INDG346 տեղեկագիրը քրոմ(VI)-ի միացությունների համար շարունակում է նշել 0,05 մգ/մ³։ Դա 2020 թվականի հունվարի 17-ից առաջ գործող արժեքն է։ Մարմինն իր սեփական տեղեկագիրը իջեցումից հետո չի թարմացրել. 2026 թվականի հոկտեմբերի 17-ին բացելիս այն կրում է հին արժեքը։ Ով հենվում է մարմնի հանրությանը հասանելի հրապարակման վրա, աշխատում է գործող սահմանային արժեքի հնգապատիկով։ [88]

Եվրոպական միությունը քրոմ(VI)-ի իր պարտադիր սահմանային արժեքը 2025 թվականի հունվարի 17-ից իջեցրել է մինչև 0,005 մգ/մ³։ Միացյալ Թագավորությունը դրան չի հետևում. բրիտանական մարմինը քրոմ(VI)-ի համար շարունակում է նշել 0,01 մգ/մ³։ Այսպիսով, բրիտանական արժեքը Միության իրավունքի արժեքի կրկնապատիկն է։ [225, 41, 196]

EH40-ը քրոմ(VI)-ի համար մաշկային նշում չի նշում։ Հրատարակության լեգենդը այս նշումը սահմանում է նեղ. «Sk Can be absorbed through the skin. The assigned substances are those for which there are concerns that dermal absorption will lead to systemic toxicity.» Նկատի է առնված մաշկի միջոցով ներթափանցումից հետո համակարգային ազդեցությունը։ Քրոմատների տեղային մաշկային ազդեցությունը՝ քրոմային խոցը և ալերգիկ կոնտակտային դերմատիտը, դրա ներքո չի ընկնում։ «sen» նշումը նույնպես այստեղ չի օգնում, քանի որ նույն լեգենդը այն սահմանափակում է «Capable of causing occupational asthma»-ով։ 2004/37/ԵՀ հրահանգի III հավելվածը քրոմ(VI)-ի համար նույնպես «Մաշկ» նշում չի պարունակում։ Այսպիսով, մաշկի պաշտպանության պարտավորությունները բխում են Schedule 2A-ից և 7-րդ կանոնից, ոչ թե սահմանային արժեքների աղյուսակից։ [225, 196]

H-նախադասություններն են գործարկում պարտավորությունները

Դասակարգման նախադասությունները բրիտանական իրավունքում կապի կետն են։ 2(1) կանոնը վտանգավոր նյութը սահմանում է CLP կանոնակարգի չափանիշներով և նույն դրույթում այն սահմանում է որպես (ԵՀ) 1272/2008 կանոնակարգ, որի 6-րդ հոդվածի 5-րդ մասը, 11-րդ հոդվածի 3- րդ մասը, 12-րդ և 14-րդ հոդվածները, 18-րդ հոդվածի 3-րդ մասի «b» կետը, 23-րդ, 25-ից 29-րդ հոդվածները և 35-րդ հոդվածի 2-րդ մասը, ինչպես նաև I-ից VII հավելվածները «are to be read as amended from time to time»։ 7(7) կանոնի «c» կետն այնուհետև բառացի նշում է առանձին վտանգի նշումներ։ «i» ենթակետն ընդգրկում է «the hazard statement H340, H350 or H350i» ունեցող նյութ կամ Schedule 1-ում նշված նյութ կամ գործընթաց, «ii» ենթակետը՝ «the hazard statement H334» ունեցող նյութ։ [223]

2021 թվականի հունվարի 1-ից բրիտանական HSE մարմինը որպես GB CLP Agency վարում է սեփական պարտադիր ցանկ։ Ըստ դրա ներկայացման՝ «all existing EU harmonised classification and labelling in force on 31 December 2020, are assimilated into Great Britain as GB mandatory classification and labelling (GB MCL)»։ Հյուսիսային Իռլանդիայի համար շարունակում է գործել Միության տարբերակը, քանի որ «substances and mixtures placed on the market in Northern Ireland are subject to the EU CLP Regulation»։ [227]

Այսպիսով, 7(7) կանոնի «c» կետի «i» ենթակետը գործում է բոլոր երեք գրառումների դեպքում՝ կալցիումի քրոմատի դեպքում H350-ի միջոցով, հավաքական գրառման դեպքում՝ H350i-ի, իսկ նատրիումի քրոմատի դեպքում՝ H350-ի և H340-ի միջոցով։ Նատրիումի քրոմատի դեպքում լրացուցիչ գործում է «ii» ենթակետը՝ H334-ի միջոցով։ [223, 226]

7(7) կանոնի «c» կետի թվարկումը չի նշում H317, և H314-ը նույնպես չի նշում։ Մաշկի զգայունացումը այդպիսով չի գործարկում նվազագույնի հասցնելու պարտավորությունը։ Այն շարունակում է նյութը դարձնել առողջության համար վտանգավոր նյութ 2(1) կանոնի «a» կետի իմաստով, քանի որ վերջինս ընդգրկում է առողջության վտանգի ցանկացած դաս։ 6-րդ կանոնով գնահատումը և 7(1) կանոնով վերահսկողությունը գործում են անփոփոխ, և Schedule 2A-ի «b» կետը պահանջում է հաշվի առնել մաշկային ներծծումը։ Լրացուցիչ ռեժիմը կապված է քաղցկեղի, սեռական բջիջների մուտագենության և շնչուղիների զգայունացման հետ։ [223]

Այստեղ քննարկվող դեպքի համար էական է նշումների բաշխումը երկու աղերի միջև։ Կալցիումի քրոմատը բրիտանական ցանկում չունի ոչ H317, ոչ H334, ոչ էլ H314։ Նատրիումի քրոմատն ունի բոլոր երեքը, ինչպես նաև վերարտադրողական թունավորություն և կրկնվող օրգանային վնաս։ Երկուսն էլ առաջանում են նույն սահմանային մակերևույթում՝ կախված ջերմամեկուսիչ նյութի հիմնային օքսիդից։ 3-րդ բաժինը քննարկում է, թե ինչ է այս տեղում քողարկում հավաքական եզրույթը։ [226]

Չափում, առողջական հսկողություն և քառասուն տարի

10(1) կանոնը չափումը կախվածության մեջ է դնում նախապայմանից։ Չափվում է, եթե վտանգների գնահատումը ցույց է տալիս, որ չափումը «requisite» է պատշաճ վերահսկողությունը պահպանելու կամ աշխատողների առողջությունը պաշտպանելու համար։ 10(2) կանոնը թույլ է տալիս հրաժարվել չափումից, եթե գործատուն կարող է այլ կերպ ապացուցել, որ 7(1) կանոնի պահանջները կատարված են։ Սկզբունքորեն չափելու պարտավորություն չկա։ [223]

10(4) կանոնը որոշ նյութերի և գործընթացների համար հղում է անում Schedule 4-ին և Schedule 5-ին՝ հաստատուն չափման պարբերականություններով։ Քրոմի միակ գրառումն այնտեղ է «Spray given off from vessels at which an electrolytic chromium process is carried on, except trivalent chromium»՝ տասնչորս օր պարբերականությամբ։ Գալվանական քրոմապատումն այդպիսով պարտադիր վերահսկման ենթակա է։ Ջերմամեկուսացված տաք մասերի վրա աշխատանքների համար համապատասխան գրառում չկա։ [223]

10(5) կանոնը կարգավորում է պահպանումը։ Եթե արձանագրությունը ներկայացուցչական է անվանապես որոշելի աշխատողների անհատական ազդեցության համար, այն պետք է հասանելի պահվի վերջին գրառումից առնվազն քառասուն տարի, մնացած բոլոր դեպքերում՝ առնվազն հինգ տարի։ Այսպիսով, քառասուն տարին առաջանում է միայն այն դեպքում, երբ չափումը կատարվել է անհատական մակարդակով։ Առանց չափման չի առաջանում գրանցամատյան, որից հետագայում հնարավոր լիներ վերակառուցել ծանրաբեռնվածությունը, և Վտանգավոր նյութերի մասին կանոնակարգի § 10a-ով գերմանական ազդեցության ենթարկվածների գրանցամատյանին համապատասխան դրույթ COSHH ռեժիմը չի ճանաչում։ [223, 184]

11-րդ կանոնը կարգավորում է առողջական հսկողությունը։ Այն պարտադիր է, երբ աշխատողը ենթարկվում է Schedule 6-ում նշված նյութի ազդեցությանը այնտեղ նշված գործընթացում, ինչպես նաև, երբ ճանաչելի հիվանդությունը կամ առողջական վնասը կարող է կապված լինել ազդեցության հետ, դրա առաջացումը կոնկրետ պայմաններում բավականաչափ հավանական է, և դրա հայտնաբերման համար կա համապատասխան, աշխատողի համար ցածր ռիսկային մեթոդ։ Schedule 6-ը քրոմի վերաբերյալ նշում է միայն «Potassium or sodium chromate or dichromate. In manufacture.»։ Կալցիումի քրոմատն այնտեղ չի հանդիպում, իսկ «in manufacture» սահմանափակումը չի ընդգրկում ջերմամեկուսացված կայանքի սպասարկումը։ Schedule 6-ով պարտադիր ուղին այդպիսով փակ է. մնում է երկրորդ ուղին՝ 11(1) կանոնի «b» կետի նախապայմանների միջոցով։ [223]

11(3) կանոնը պահանջում է առողջական գրառում մարմնի կողմից հաստատված տվյալներով, որը պետք է հասանելի պահվի վերջին գրառումից առնվազն քառասուն տարի։ Ժամկետը համապատասխանում է գերմանականին և Միության իրավունքին։ Այն գործում է միայն այն դեպքում, երբ առողջական հսկողությունն ընդհանրապես բացված է։ [223]

9-րդ կանոնը պահանջում է պաշտպանական միջոցառումները պահել արդյունավետ վիճակում և արտածծման կայանքների համար նախատեսում է մանրամասն ստուգում առնվազն տասնչորս ամիսը մեկ, իսկ շնչառական պաշտպանության համար, բացի միանգամյա կատարումներից, մանրամասն ստուգում համապատասխան պարբերականությամբ։ Այս ստուգումների արձանագրությունները պետք է պահպանվեն առնվազն հինգ տարի։ [223]

Հրահանգավորում և երրորդ անձանց պաշտպանություն

12(1) կանոնը աշխատանքներ կատարող գործատուից, որոնք կարող են աշխատողին ենթարկել առողջության համար վտանգավոր նյութի ազդեցությանը, պահանջում է համապատասխան և բավարար տեղեկատվություն, ցուցումներ և հրահանգավորում։ 12(2) կանոնը նշում է բովանդակությունը, այդ թվում՝ նյութերի անվանումները և դրանց հետ կապված ռիսկերը, անվտանգության տվյալների թերթիկների հասանելիությունը, համապատասխան սահմանային արժեքները, վտանգների գնահատման էական արդյունքները, ձեռնարկվելիք նախազգուշական միջոցառումները, չափումների արդյունքները և առողջական հսկողության ամփոփ արդյունքները։ [223]

12(4) կանոնը դուրս է գալիս սեփական ձեռնարկության սահմաններից։ Գործատուն պետք է ապահովի, որ յուրաքանչյուր անձ, «whether or not his employee», որը կատարում է աշխատանքներ այս դրույթներից բխող իր պարտավորությունների հետ կապված, ստանա համապատասխան և բավարար տեղեկատվություն, ցուցումներ և հրահանգավորում։ Կայանքում աշխատող կողմնակի ձեռնարկությունները և անհատ ձեռնարկատերերը այդպիսով ընդգրկված են։ [223]

Նույնը բխում է օրենքից։ Health and Safety at Work etc. Act 1974-ի Section 2(1)-ը յուրաքանչյուր գործատուի պարտավորեցնում է ողջամտորեն իրագործելի չափով ապահովել իր աշխատողների առողջությունը, անվտանգությունը և բարեկեցությունը աշխատանքի ժամանակ. Section 2(2)-ի «c» կետը ընդ որում նշում է տեղեկատվությունը, ցուցումները, հրահանգավորումը և վերահսկողությունը։ Section 3(1)-ը պարտավորությունը տարածում է այն անձանց վրա, որոնք նրա մոտ աշխատող չեն և կարող են ենթարկվել նրա գործունեության ազդեցությանը։ Section 7-ը յուրաքանչյուր աշխատողի պարտավորեցնում է պատշաճ հոգատարություն ցուցաբերել իր և այլոց նկատմամբ և համագործակցել գործատուի հետ նրա պարտավորությունների կատարման մեջ։ [222]

Վերահսկողություն, հանցագործություն և ծանուցման պարտավորություն

Վերահսկողությունն աշխատում է երկու տեսակի կարգադրություններով։ Section 21-ի համաձայն տեսուչը կարող է արձակել improvement notice, եթե դրույթը խախտվում է, շտկման ժամկետով։ Section 22-ի համաձայն նա կարող է արձակել prohibition notice, եթե գործունեությունը կապված է անձի ծանր վնասվածքի վտանգի հետ. notice-ը կարող է անմիջապես ուժի մեջ մտնել և արգելում է գործունեությունը մինչև թերությունների վերացումը։ Քաղցկեղածինների հետ աշխատանքների մասին սկզբից առաջ պաշտոնական ծանուցում բրիտանական իրավունքը չի նախատեսում։ [222]

Պարտավորությունները քրեորեն պատժելի են։ 30-րդ բաժինը ներկայացնում է շրջանակը. Section 33(1)-ի «a» և «c» կետերով խախտումները կարող են հետապնդվել ընտրությամբ՝ համառոտ կամ մեղադրական ընթացակարգով, մեղադրական ընթացակարգում՝ անսահմանափակ տուգանքով և մինչև երկու տարի ազատազրկմամբ՝ ըստ Schedule 3A-ի։ [112]

Ձեռնարկությունների համար պատժի նշանակումը հետևում է առանձին ուղեցույցի։ Sentencing Council-ի ուղեցույցը գործատուի պարտավորությունների և աշխատանքի պաշտպանության դրույթների խախտումների համար գործում է 2016 թվականի փետրվարի 1-ից, վերջին անգամ թարմացված 2026 թվականի հոկտեմբերի 5-ին։ Այն ձևավորում է մեղքի աստիճանի և վնասի կատեգորիայի մատրից և տուգանքների միջակայքերն աստիճանավորում է ըստ ձեռնարկության շրջանառության. ընդհանուր շրջանակը տատանվում է 50 ֆունտից մինչև 10 միլիոն ֆունտ։ Վնասի առաջացումը նախապայման չէ, քանի որ ուղեցույցը վնասի հավանականությունը և տուժածների թիվը գնահատում է ինքնուրույն։ [234]

Պատժի կողքին է ծախսերի հատուցումը։ Health and Safety and Nuclear (Fees) Regulations 2022-ի 23-րդ և 24-րդ կանոնների համաձայն մարմինը միջամտության ծախսերը ներկայացնում է վճարման, երբ տեսուչն արձանագրում է աշխատանքի պաշտպանության դրույթի էական խախտում՝ սահմանափակված փաստացի առաջացած ողջամիտ ծախսերով։ Օրենքով սահմանված ժամային դրույք չկա. մարմինն այն հրապարակում է, 2026 թվականի ապրիլի 1-ի դրությամբ այն կազմում է ժամում 188 ֆունտ։ 24(13) կանոնը այս ծախսերի հատուցումից բացառում է ասբեստային լիցենզիայով կատարվող աշխատանքները։ Քրոմ(VI)-ի համար լիցենզիա չկա, և դրանով չկա նաև համապատասխան ազատում։ [233]

Ծանուցման պարտավորությունը կապված է ախտորոշման հետ։ Reporting of Injuries, Diseases and Dangerous Occurrences Regulations 2013-ի 9-րդ կանոնի համաձայն գործատուն պետք է մարմնին ծանուցի, եթե նրա մոտ առկա է Schedule 1-ում նշված հիվանդություններից որևէ մեկի գրավոր ախտորոշում, և տուժած անձը կատարում է համապատասխան գործունեությունը։ Schedule 1-ի 1-ին մասի 3-րդ կետը նշում է մասնագիտական քաղցկեղը։ 8-րդ կանոնն ընդգրկում է մասնագիտական դերմատիտը և մասնագիտական ասթման։ Ազդեցության ինքնին ծանուցում՝ առանց ախտորոշման, նախատեսված չէ։ [229]

Թափոններ

Դասակարգումն ընթանում է հղումների շղթայով։ Hazardous Waste (England and Wales) Regulations 2005-ի 4(1) կանոնը վտանգավոր թափոնի հասկացությունը սահմանում է 2000/532/ԵՀ որոշման ցանկով՝ համապատասխան գործող խմբագրությամբ։ Նախկինում դրա կողքին գործող List of Wastes (England) Regulations 2005-ը վերացվել է 2015 թվականի հուլիսի 1-ից։ Ուելսի համար գործում է 2005 թվականի առանձին կանոնակարգ, Շոտլանդիայի համար՝ Special Waste Regulations 1996-ը 2004 թվականի խմբագրությամբ, Հյուսիսային Իռլանդիայի համար՝ Hazardous Waste Regulations (Northern Ireland) 2005-ը։ [230, 241]

Թափոնների ծածկագրերը նույնն են, ինչ մայրցամաքում։ Ապամոնտաժված ջերմամեկուսացման համար գործում է 17 06 03* հայելային գրառումը՝ «other insulation materials consisting of or containing hazardous substances»։ Պատվածքների և հրակայուն նյութերի համար կիրառելի են 16 11 03*-ը և 16 11 05*-ը, քրոմատների համար՝ 16 09 02* գրառումը։ Հայելային գրառումը պահանջում է վտանգի համար էական հատկությունների ստուգում. առանց ստուգման թափոնը դասակարգված չէ որպես ոչ վտանգավոր։ [230]

Գնահատման շեմը ամրագրված է WM3 տեխնիկական ուղեցույցում։ Անգլիայի, Ուելսի, Շոտլանդիայի և Հյուսիսային Իռլանդիայի բնապահպանական մարմինների համատեղ ուղեցույցը, առաջին հրատարակություն՝ 2021 թվականի հոկտեմբերի v1.2.GB խմբագրությամբ, HP 7 վտանգային հատկության՝ քաղցկեղածին, համար 1A կամ 1B կատեգորիայի H350-ով նյութերի դեպքում սահմանում է 0,1 զանգվածային տոկոս կոնցենտրացիոն սահման։ Ուղեցույցն այս հատկության համար հաշվառման սահման չի ճանաչում, որից ցածր պարունակությունը հաշվի չառնվեր։ [231]

Վարվելակարգի համար գործում է խառնման արգելք։ Hazardous Waste Regulations-ի 19-րդ կանոնն արգելում է վտանգավոր թափոնների տարբեր կատեգորիաների խառնումը, ինչպես նաև վտանգավոր և ոչ վտանգավոր թափոնների խառնումը, իսկ 20-րդ կանոնը սահմանում է բացառությունները և առանձնացման պարտավորությունը, որքանով տեխնիկապես և տնտեսապես իրագործելի է։ Գերմանական Շրջանառու տնտեսության մասին օրենքի § 9a-ի օրինակով նոսրացման հստակ արգելք կանոնակարգը չի պարունակում։ 35-րդ և 36-րդ կանոնները յուրաքանչյուր տեղափոխման համար պահանջում են consignment note՝ առաջացնողի, թափոնի ծածկագրի և նշանակման վայրի վերաբերյալ տվյալներով։ [230, 193]

Դրանից վեր է հոգատարության ընդհանուր պարտավորությունը։ Environmental Protection Act 1990-ի Section 34-ը յուրաքանչյուրին, ով առաջացնում, տեղափոխում, մշակում կամ հեռացնում է թափոն, պարտավորեցնում է ձեռնարկել համապատասխան միջոցառումներ, որպեսզի թափոնը չմշակվի անօրինական, դուրս չգա և հանձնվի միայն լիազորված անձանց՝ ճիշտ գրավոր նկարագրությամբ։ Ճիշտ նկարագրությունը ենթադրում է ճիշտ դասակարգում։ [232]

Նյութերի իրավունք. GB CLP և UK REACH

2021 թվականի հունվարի 1-ից HSE մարմինը որպես GB CLP Agency վարում է դասակարգման սեփական պարտադիր ցանկ։ GB mandatory classification and labelling list-ը, հրապարակված 2025 թվականի փետրվարի 17-ին և վերջին անգամ թարմացված 2025 թվականի սեպտեմբերի 22-ին, պարունակում է կալցիումի քրոմատը 024-008-00-9 ինդեքսային համարով՝ որպես Carc. 1B՝ H350-ով, նատրիումի քրոմատը՝ 024-018-00-3-ով և քրոմ(VI)-ի միացությունների հավաքական գրառումը՝ 024-017-00-8-ով՝ H350i-ով։ Դասակարգումներն այդպիսով համապատասխանում են Միության իրավունքին։ [226]

Թույլտվության իրավունքը տարբերվում է։ UK REACH-ում XIV հավելվածը նատրիումի քրոմատը նշում է 22-րդ գրառման տակ։ Կալցիումի քրոմատը չկա ոչ XIV հավելվածում, ոչ էլ թեկնածուների ցանկում։ Սահմանափակումներից ոչ մեկը չի ընդգրկում դետալի վրա in situ առաջացումը։ Թույլտվության պարտավորությունը ամեն դեպքում կապված է շուկա հանված նյութի օգտագործման հետ, ոչ թե այն բանի, ինչ առաջանում է սահմանային մակերևույթում. 25-րդ բաժինը քննարկում է այս կետը։ EU-REACH-ով քրոմ(VI)-ի նյութերի համար տրված թույլտվությունները, մարմնի տվյալներով, ժամկետանց են դարձել 2024 թվականի սեպտեմբերի 21-ին։ [228]

ECHA-ի կողմից 2025 թվականի ապրիլին առաջարկված համաեվրոպական օգտագործման արգելքին համապատասխան բրիտանական ընթացակարգ ինձ հայտնի չէ։ Բրիտանական վիճակն այդպիսով հետևյալն է. դասակարգումը՝ ինչպես Միությունում, թույլտվությունը և սահմանափակումը՝ ավելի նեղ։ [228, 199]

Հեռավորությունը ասբեստի ռեժիմից

Control of Asbestos Regulations 2012-ը ցույց է տալիս, թե ինչ է նախատեսում իրավակարգը ճանաչված գործընթացային ռիսկի համար։ 5-րդ կանոնը քանդման, սպասարկման և նմանատիպ աշխատանքներից առաջ պահանջում է պարզել ասբեստի առկայությունը, տեսակը և վիճակը և կասկածի դեպքում սահմանում, որ դրա առկայությունը պետք է ենթադրվի։ 6-րդ կանոնը պահանջում է էական արդյունքների գրանցում՝ անկախ ձեռնարկության չափից։ 7-րդ կանոնը պահանջում է գրավոր աշխատանքային պլան՝ սահմանված նվազագույն բովանդակությամբ։ [123, 235]

Ավելի հեռու են գնում լիցենզիան և ծանուցումը։ 8-րդ կանոնը լիցենզավորվող աշխատանքները կախվածության մեջ է դնում մարմնի թույլտվությունից՝ 28 օրվա հայտի նախապատրաստմամբ և առավելագույնը երեք տարի գործողության ժամկետով։ 9-րդ կանոնը պահանջում է լիցենզավորվող աշխատանքների ծանուցում սկզբից տասնչորս օր առաջ։ 10-րդ կանոնը սահմանում է հրահանգավորման բովանդակությունը տասնմեկ առանձին նշված կետերով՝ նյութի հատկություններից մինչև ապաաղտոտում, թափոնների հետ վարվելակարգ և վթարային ընթացակարգեր։ [235]

Չափումը և ազատումը ձևականացված են։ 19-րդ կանոնը պահանջում է ասբեստի մանրաթելերի կոնցենտրացիայի չափում կանոնավոր պարբերականությամբ և յուրաքանչյուր փոփոխության դեպքում, որը կարող է ազդել ազդեցության վրա։ 20-րդ և 21-րդ կանոնները չափման, ազատման վկայականի և նմուշների վերլուծության համար պահանջում են ISO 17025-ով հավատարմագրում, իսկ ազատման համար լրացուցիչ՝ ISO 17020-ով։ HSG248 ուղեցույցը 2021 թվականի մայիսի երկրորդ հրատարակությամբ նկարագրում է ազատման ընթացակարգը չորս փուլով և մեկուսացման ներսում օդային նմուշի համար սահմանում է թվային չափանիշ. բոլոր արդյունքները պետք է լինեն մեկ միլիլիտրում 0,010 մանրաթելից ցածր։ [235, 236]

Քրոմ(VI)-ի համար դրանցից ոչինչ գոյություն չունի։ Չկան սպասարկումից առաջ պարզաբանման պարտավորություն և կանխավարկածի կանոն, նախատեսված աշխատանքային պլան, լիցենզիա, ծանուցում, հրահանգավորման բովանդակության ցանկ, սկզբունքորեն չափման պարտավորություն, հավատարմագրված լաբորատորիաներ, ազատման ընթացակարգ և մակերեսի կամ դետալի կրկին ազատման համար մաքրության չափանիշ։ Նույն դրույթի համաձայն երկու նյութերն էլ 1A կամ 1B կատեգորիայի քաղցկեղածիններ են։ Ընթացակարգային խորությունն ամբողջությամբ տարբեր է։ [223, 235]

Ինչ է նշում բրիտանական կանոնակարգումը

Ոչ մի բրիտանական իրավական ակտ չի նշում քրոմատի առաջացումը ջերմամեկուսացված, քրոմով լեգիրված տաք մասերում։ COSHH Regulations-ի չափման պարբերականություններում քրոմի միակ գրառումը վերաբերում է գալվանական քրոմապատմանը, առողջական հսկողության մեջ քրոմի միակ գրառումը՝ կալիումի և նատրիումի քրոմատի արտադրությանը։ Ջերմամեկուսացում, բարձր ջերմաստիճան և տաք մասեր կանոնակարգում չեն հիշատակվում։ Թափոնների ցանկը հարցն ընդգրկում է միայն մեկուսիչ նյութի հայելային գրառման միջոցով՝ առանց քրոմ նշելու։ [223, 230]

Մարմնի հրապարակումները հետ են մնում դրանից։ Համապատասխան Approved Code of Practice L5-ը 2013 թվականի վեցերորդ հրատարակությամբ 57-րդ, 69-րդ և 87-րդ պարբերություններում հստակորեն ընդգրկում է նյութեր, որոնք առաջանում են որպես թափոն կամ կողմնակի արգասիք կամ ազատվում են գործընթացներից. «insulat» բառով տեքստային որոնումը այս փաստաթղթում արդյունք չի տալիս։ Քրոմն այնտեղ հանդիպում է գալվանացման և քրոմատների արտադրության կապակցությամբ։ INDG346 տեղեկագիրը այն հարցի տակ, թե որտեղ է հանդիպում քրոմ(VI)-ը, թվարկում է չժանգոտվող պողպատի և այլ քրոմային համաձուլվածքների արտադրությունը և օգտագործումը՝ ներառյալ եռակցումն ու կտրումը, ներկերի և կերամիկայի պիգմենտները, կատալիզատորները, ներկանյութերի արտադրությունը, կաշվի դաբաղումը և գալվանացումը։ Ջերմամեկուսացումն այս թվարկման մեջ բացակայում է։ Մարմնի հրապարակում, որն անվանում է առաջացման ուղին, ես չեմ գտել։ [224, 88]

Փաստական հանգամանքը անվանված է այլ կողմից։ Բրիտանական ճյուղային միության՝ Energy UK-ի 2019 թվականի սեպտեմբերի Safety Bulletin Summary-ն այն նկարագրում է ամբողջությամբ։ Որպես վայրեր այն նշում է բարձր ճնշման գոլորշու խողովակաշարերը, այրման խցիկի բաղադրիչները և գազատուրբինների արտանետման ուղիները, երբ օգտագործվում են կալցիում պարունակող ջերմամեկուսացում կամ կալցիում պարունակող բաժանող միջոցներ, և որպես առաջացման պայմաններ արձանագրում է. «1. Calcium based product is present 2. Temperatures greater than 300°C 3. Chromium Steel is present.» Այն մատնանշում է դեղին, ծծմբանման գունաթափումը, որը նատրիումային գոլորշու լույսի տակ դժվար է նկատել, և խորհուրդ է տալիս բոլոր էլեկտրակայաններում ելնել քրոմ(VI)-ի առկայությունից։ 26-րդ բաժինը քննարկում է այնտեղ նշված պրակտիկան ներթափանցող յուղով։ [92]

Դրանց ավելանում են երկու մասնագիտական կառույց։ Աշխատանքային բժշկության հետազոտական ինստիտուտ IOM-ը չթվագրված տեղեկագրում «calcium containing insulation systems»-ը նշում է հանդիպման վայրերի շարքում և արձանագրում. «Cr VI dust can be commonly found on high-temperature insulated parts such as large engines.» Energy Institute-ը իր Toolbox-ում ունի էջ, որը նկարագրում է չժանգոտվող պողպատի վրա առաջացումը կալցիումի օքսիդ պարունակող նյութերի, ինչպես պարուրակային խցուկային միջոցների կամ ջերմամեկուսացման հետ շփման դեպքում և մատնանշում է աճը բարձր ջերմաստիճաններում. նյութը, էջի տվյալներով, վերցված է Energy Safety Canada-ից։ [237, 238]

Իրավասու մասնագիտական միությունը լռում է։ Thermal Insulation Contractors Association-ը իր տեխնիկական փաստաթղթերի շարքում հրապարակում է նյութեր հրդեհային պատնեշների, խողովակների անցումների, ջերմային պոմպերի և արտաքին օդի խողովակների վերաբերյալ։

Քրոմ(VI)-ի կամ քրոմատների վերաբերյալ այնտեղ ոչինչ չկա։ Ուսուցման մատակարարների UKATA միությունը վարում է քրոմ(VI)-ի իրազեկման ուսումնական ծրագիր, որը նշում է եռակցումը, գալվանացումը, պիգմենտների արտադրությունը, ձուլարանը և ծածկույթների հեռացումը և բաց է թողնում ջերմամեկուսացումը։ Այդ աշխատանքները կատարող ձեռնարկությունները իրենց ճյուղային փաստաթղթերը ստանում են առանց այստեղ քննարկվող առաջացման ուղու։ [239, 240]

Իրավիճակն այդպիսով հետևյալն է. մեխանիզմը Միացյալ Թագավորությունում անվանված է 2019 թվականի սեպտեմբերից՝ շեմային ջերմաստիճանով և ռեակցիայի մասնակցով, էլեկտրաէներգիայի արտադրության ճյուղային միության անդամների համար նախատեսված փաստաթղթում, որը այդ միության կայքում հնարավոր չէ գտնել։ Մարմինն այն չի արտացոլել իր հրապարակումներից ոչ մեկում։ Պաշտոնական ցուցման բացակայությունը ոչինչ չի փոխում պարտավորություններում, քանի որ դրանք կապված են նյութի հասկացության, ոչ թե ցանկի հետ։ [92, 223]

Ինչ է բխում դրանից Միացյալ Թագավորությունում գործող ձեռնարկության համար

Պարտավորությունները սկսվում են աշխատանքից առաջ։ 6(1) կանոնն արգելում է աշխատանքի սկիզբն առանց պատշաճ և բավարար գնահատման, իսկ 6(2) կանոնի «e» կետը բարձր ազդեցության հավանականությամբ սպասարկումը նշում է որպես գնահատման առանձին առարկա։ Գնահատումը, որը չի դիտարկում ջերմամեկուսացված, քրոմով լեգիրված տաք մասերում առաջացման ուղին, թեև դետալների նյութերը և շահագործման ջերմաստիճանները հայտնի են, այս պահանջը չի բավարարում։ [122]

Միջոցառումները հետևում են հաստատուն հերթականության։ Նախ պետք է ստուգել փոխարինումը 7(2) կանոնով, այնուհետև գործընթացների նախագծումը և աղբյուրում վերահսկողությունը 7(3) կանոնով, և միայն դրանից հետո՝ անհատական պաշտպանության միջոցները։ Քաղցկեղածինների համար ավելանում են 7(5) կանոնի միջոցառումները՝ մեկուսացումից մինչև մակերեսների մաքրում։ Դրանց թվին է պատկանում H350 կամ H350i ունեցող նյութի դեպքում նվազեցումը մինչև ողջամտորեն իրագործելի նվազագույնը 7(7) կանոնի «c» կետով, որը գործում է սահմանային արժեքից բացի։ Ով փոխարինումը համարում է անիրագործելի, օրենքի Section 40-ի համաձայն ընթացակարգում կրում է դրա ապացուցման բեռը։ [113, 223, 222]

Սահմանային արժեքի դեպքում պետք է հաշվի առնել վիճակը։ Որոշիչ է EH40-ը չորրորդ հրատարակությամբ (2020)՝ 0,01 մգ/մ³ ութժամյա միջին արժեքով, ոչ թե մարմնի չթարմացված տեղեկագրի 0,05 մգ/մ³ արժեքը։ Սահմանային արժեքի պահպանումը չի ավարտում պարտավորությունները, քանի որ 7(7) կանոնը դրա կողքին դնում է նվազագույնի հասցնելը, իսկ Schedule 2A-ն պահանջում է հաշվի առնել մաշկը և կուլ տալը։ [225, 223]

Փաստաթղթավորումը կախված է ձեռնարկության չափից։ Հինգ աշխատողից սկսած գնահատման էական արդյունքները և ձեռնարկված քայլերը պետք է արձանագրվեն 6(4) կանոնով։ Եթե չափվում է անհատական մակարդակով, արձանագրությունները պետք է հասանելի պահվեն քառասուն տարի։ Դրան է պատկանում ստուգումը, թե արդյոք 11(1) կանոնի «b» կետով առողջական հսկողությունը բացված է, քանի որ Schedule 6-ի ուղին այս փաստական հանգամանքի համար բաց չէ։ [223]

Հրահանգավորումը դուրս է գալիս սեփական անձնակազմից։ 12(4) կանոնի համաձայն պետք է ներառել յուրաքանչյուր անձի, որը կատարում է գործատուի պարտավորությունների հետ կապված աշխատանքներ՝ աշխատող լինի, թե ոչ։ Դրանց թվին են պատկանում ջերմամեկուսացման ձեռնարկությունները, սպասարկման ընկերությունները և անհատ ձեռնարկատերերը, որոնք գործում են նույն կայանքում։ Օրենքի Section 3(1)-ը շահագործողին լրացուցիչ պարտավորեցնում է յուրաքանչյուրի նկատմամբ, ով կարող է ենթարկվել նրա գործունեության ազդեցությանը։ [223, 222] Թափոնը պետք է դասակարգվի մինչև հեռացումը։ Ապամոնտաժված ջերմամեկուսացումն ընկնում է հայելային գրառման ներքո, որի դասակարգումը պահանջում է ստուգում. քաղցկեղածին հատկության շեմը WM3-ի համաձայն 0,1 զանգվածային տոկոս է։ Դրանց թվին են պատկանում առանձնացումը 19-րդ և 20-րդ կանոններով և consignment note-ը 35-րդ և 36-րդ կանոններով։ Environmental Protection Act 1990-ի Section 34-ով գրավոր նկարագրությունը պետք է ճիշտ լինի։ [230, 231, 232]

Պաշտոնական անվանումը սպասել պետք չէ։ 2(1), 6-րդ և 7-րդ կանոններից բխող պարտավորությունները կապված են նյութի հատկության հետ և գործում են անկախ նրանից, թե արդյոք մարմինն իր հրապարակման մեջ նշում է առաջացման ուղին։ Section 40-ի ապացուցման բեռի կանոնը գործում է նույն ուղղությամբ, քանի որ իրագործելիի սահմանի ապացույցը դնում է գործատուի վրա։ Էլեկտրաէներգիայի արտադրության համար տեղեկատվությունը 2019 թվականի սեպտեմբերից առկա է սեփական ճյուղային միությունում։ [223, 222, 92]